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    山東商務:龍騰虎躍謀新篇

    作者:李希平 賈慶華   來源:中國商務新聞網   時間:2022-03-07 09:08:23

    促進消費持續回暖 穩住外貿外資基本盤 打造對外開放新高地

    山東商務:龍騰虎躍謀新篇

    中國商務新聞網 2021年,山東省商務系統深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記視察山東重要指示要求,堅決落實省委、省政府決策部署,按照商務部確定的“三個重要”工作定位,統籌疫情防控和商務高質量發展,主要商務指標爭先進位、量質齊升,主要指標增速“三領先”,外貿外資消費規?!八耐黄啤?,商務運行結構“五更優”,實現了“十四五”強勢開局。

    “2022年,山東省商務系統將全面落實省委、省政府決策部署,事爭一流、唯旗是奪,保五爭三奔第一,只進不退,推動全年消費提質擴容,進出口固穩提質,實際使用外資量穩質升,對外投資合作平穩發展,繼續在山東省經濟社會發展中走在前,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開?!鄙綎|省商務廳相關負責人如是說。

    增勢強勁開新局

    2021年,山東省主要商務指標增勢強勁,主要指標增速實現“三個領先”。2021年,山東省進出口、出口、進口增速分別高于全國11個、13.6個、7.5個百分點;實際使用外資增速高于全國1.8個百分點;社會消費品零售總額增速高于全國2.8個百分點。

    2021年,山東省對外貿易實現創新發展,利用外資卓有成效。

    在對外貿易方面,山東省推進“一國一展”“一業一展”,與前六大市場進出口均實現兩位數增長,美國作為第一大出口市場地位更加穩固;大力培育新業態新模式,認定5家省級跨境電商平臺、10家產業園、20家公共海外倉,山東省跨境電商進出口、市場采購貿易出口“雙過千億元”;認定10個省級進口貿易促進創新區,培育100家進口“小巨人”企業;完善進口貼息政策,機電產品、民生消費品進口增長27.9%、18.6%。

    值得一提的是,煙臺獲批中國服務外包示范城市,濟南自貿片區獲批國家文化出口基地,威海深化服務貿易創新發展試點經驗全國復制推廣,全年服務貿易增長29%。

    在利用外資方面,山東省舉辦了第二屆跨國公司領導人青島峰會,打造“山東與世界500強連線”品牌,創新舉辦“對話商協會·齊魯之約”活動,年內簽約重點外資項目311個,投資總額351.2億美元;完善“三個一批”重點外資項目跟蹤推進機制,推動更多項目在談轉協議、協議轉合同、合同轉到資;緊盯全省重點在談項目、簽約項目、落地項目,更好發揮“穩外貿穩外資服務平臺”作用,堅持要素跟著項目走,解決外資企業土地、用能、排放等要素制約難題,年內解決外資企業問題350余個,堅定了外商投資信心。

    與此同時,山東省平臺支撐作用更加凸顯,區域經貿合作不斷深化。

    中國(山東)自由貿易試驗區聚焦制度創新和特色產業發展,對標CPTPP大膽試,加快建設聯動創新區,112項試點任務實施110項,形成189項制度創新成果,3個片區特色產業培育成效明顯;開發區聚焦“主責主業”,培育30個省級特色園區,認定4個國際合作園區,推動10對開發區合作共建;上合示范區聚焦“貿易先行”,開展多式聯運“一單制”改革試點,跨境電商、易貨貿易實現突破,“四個中心”建設取得長足進展;綜合保稅區保稅維修、跨境電商等快速發展,13家綜保區進出口增速高于山東省61.4個百分點。

    而在區域經貿合作方面,山東省率先出臺省級層面《落實RCEP先期行動計劃》,舉辦“RCEP經貿合作高層對話會”,創辦日本(山東)、韓國(山東)和RCEP(山東)區域進口博覽會,持續完善山東與韓國、新加坡高層對話機制,全年實際使用日韓資增長52.4%,與新加坡雙向投資規模居山東省第二位;深度融入高質量共建“一帶一路”,出臺對非經貿合作三年行動計劃,與“一帶一路”沿線國家進出口增長40.8%;新認定5家省級境外經貿合作區,山東省境外經貿合作區完成投資和帶動出口規模實現“雙翻番”。

    在此基礎上,山東省外貿外資消費規模實現了“四個突破”。山東省外貿依存度達到35.3%,高于全國1.1個百分點,“十三五”以來首次高于全國平均水平;出口規模居全國第四位;實際使用外資首次突破200億美元;社會消費品零售總額首次突破3萬億元。

    山東省商務運行結構實現了“五個更優”,即外貿新業態占比更優,跨境電商、市場采購貿易等新業態進出口占比由上年2.2%提高到9%左右;外資結構更優,制造業實際使用外資占比由上年21.4%提高到30.4%;網絡零售額占比更優,限額以上實物商品網絡零售額占限額以上零售額比重由上年9.3%提高到11.3%;開發區外貿外資占比更優,開發區實際使用外資、進出口占比由改革前的49.5%、60.2%提高到75.6%、72.8%;山東省區域開放布局更優,膠東、省會、魯南三圈進出口額占比由上年的64.3:24.7:11調整為63:25.6:11.4,實際使用外資占比由上年的62.5:24.2:13.3調整為56.3:27.7:16。

    2021年,山東省促消費工作取得積極進展,現代流通體系加速構建。

    商務部在推動便民生活圈高質量發展方面動作頻出,旨在保障和改善民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環。山東省也積極實施城市“一刻鐘便民生活圈”改造提升工程,濟南、青島、煙臺獲批國家級試點,數量居全國首位。同時,高質量推進31條省級試點步行街改造提升;認定10個“鄉鎮商貿中心建設引領縣”;進一步提升大宗消費,山東省新能源汽車銷售增長92%;創樹“惠享山東消費年”活動品牌,全年舉辦212場促銷活動,亮點紛呈、成效顯著。自2021年6月起,山東省社會消費品零售總額增速首次超過全國,領先全國優勢逐月擴大。

    與此同時,《關于加快建設現代流通體系服務構建新發展格局的實施意見》印發實施;深化城鄉高效配送專項行動,培育建設10個示范縣,認定10個商品市場優化升級基地,濰坊、臨沂獲批全國商品市場優化升級專項行動試點城市;服務鄉村全面振興,扎實推進電子商務進農村綜合示范,示范縣達到35個;2021年山東省農村網絡零售額1227.9億元,居全國第4位,增長18%。

    促消費提質擴容

    2022年是山東省奮力實現“走在前列、全面開創”“三個走在前”的攻堅之年,也是山東省商務工作承壓前行、跨越趕超的關鍵之年,做好商務工作意義重大。

    一季度,山東省在促進消費提質擴容上初見成效,推動實現“開門紅”。這得益于山東省圍繞春節開展促銷活動,持續舉辦“鉅惠暖冬消費季”,并開展“進口優品新體驗·品質消費新地標”活動,確保消費拉動作用持續增強。值得一提的是,山東省消費不僅要有所“提質”,還要有所“擴容”。

    山東省商務廳相關負責人表示,具體來講,2022年,山東省的內貿工作一是要加快構建現代流通體系,二是要促進居民消費潛力釋放。

    為加快構建現代流通體系,山東省從培育壯大流通主體、優化流通網絡布局、健全完善城市商業體系、加快建設農村商業體系、強化政策措施保障五個方面入手。

    在培育壯大流通主體方面,出臺激勵限上商貿流通企業擴大銷售規模的政策措施;開展流通企業壯大行動,培育銷售額過千億元的大型流通企業集團;實施數字賦能,推動流通企業數字化改造、智能化運營、連鎖化發展;繼續實施“151現代物流企業培育工程”;開展專業商品市場升級行動;培育一批供應鏈創新與應用示范企業。

    在優化流通網絡布局方面,實施境外流通節點樞紐建設工程,完善縣鄉村三級物流體系,深化城鄉高效配送專項行動,加強到村物流站點建設,帶動工業品下行、農產品上行。

    在健全完善城市商業體系方面,持續推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設,“十四五”末實現山東省城市主城區全覆蓋;推動步行街改造提升,認定一批省級示范步行街和特色商業街,大力發展夜經濟,打造夜間經濟文化IP和示范街區;實施商圈優化行動,開展城市商圈智慧化改造提升試點,打造一批省級示范智慧商圈;推動商貿流通綠色發展,創建綠色商場。

    在加快建設農村商業體系方面,推動各市建立縣域商業體系建設工作協調機制,將縣域商業體系建設納入鄉村振興戰略;發揮鄉鎮一級重要消費節點功能,加快建設改造一批鄉鎮商貿中心,繼續開展“鄉鎮商貿中心建設引領縣”培育認定工作;深化農商互聯,加強農產品供應鏈體系建設,暢通產銷銜接。

    在強化政策措施保障方面,建立健全山東省現代流通體系建設工作協調機制,推動將現代流通體系建設納入高質量發展綜合績效評價;培育認定“現代流通十強縣”;建立完善流通供應鏈核心企業“白名單”制度。

    為促進居民消費潛力釋放,山東省將從構建更多消費新場景、加快實施網絡零售倍增行動、提升大宗消費重點消費水平、繁榮城鄉消費市場四個方面入手。

    在構建更多消費新場景方面,啟動新零售“百千萬”工程,推動大型實體零售終端向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉型,小型實體零售終端集合多種生活服務功能,便利店品牌化、連鎖化發展;做強首店首發經濟,促進時尚消費。

    在加快實施網絡零售倍增行動方面,出臺《關于促進電子商務高質量發展的若干措施》;引進培育電商龍頭企業,實施“天貓萬店”計劃,發展直播電商、社區電商等新模式新業態;推動建設一批電商供應鏈基地,打造山東特色“網紅”商品;推廣電子商務進農村綜合示范項目建設模式,提升農村電商發展水平;加強電商實用型人才培養。

    在提升大宗消費重點消費水平方面,全鏈條促進汽車消費,鼓勵新能源車企在核心商圈布點;拓展汽車后服務市場,擴大二手車交易規模,完善報廢機動車回收拆解體系;組織開展新一輪汽車下鄉活動;推動《魯菜》紀錄片播放,弘揚魯菜飲食文化;舉辦山東小吃產業發展大會,做大做強小吃產業規模;發展綠色餐飲,創建“綠色飯店”。

    在繁榮城鄉消費市場方面,擦亮“惠享山東”消費年品牌,打造“3+N”促銷平臺;推進家政服務信用體系建設,培育誠信家政星級企業,舉辦山東現代家政產業發展大會暨黃河流域家政服務高質量發展論壇;開展“老字號”企業評先樹優活動,加快公共品牌建設;開展《山東省老字號志》進方志館、圖書館、檔案館“三館”活動;舉辦第六屆中華老字號(山東)博覽會,建設一批老字號集聚區,評選認定老字號“齊魯匠心獎”;實施“老字號滬上行”專項行動;建立會展業綜合服務平臺,加強黨政機關辦展審核管理;深化重要產品追溯體系建設,促進食品安全;加強單用途商業預付卡管理;開展“誠信興商宣傳月”活動;強化市場監測,做好疫情防控形勢下生活必需品市場保供工作。

    促外貿固穩提質

    一季度,山東省千方百計把出口回流訂單固化下來,指導企業做好一季度錯峰生產,深挖進口潛力,確保外貿工作實現“開門穩”。

    在外貿工作上,山東省不僅注重“固穩”,更加注重“提質”。首先是穩主體,力爭2022年新增外貿企業3000家,達到5.5萬家;其次是穩市場,穩住歐美市場,提升RCEP市場,開拓新興市場;再次是穩政策,落實好國家外貿跨周期調節政策和山東省第一批“穩中求進”政策清單,謀劃好列入第二批政策清單舉措。說到“提質”,不僅要提高機電產品、高技術產品出口占比,擴大關鍵設備零部件和民生消費品進口,辦好日本、韓國、RCEP三個進口博覽會和黃河流域跨境電商博覽會,更要做強新業態新模式,力爭省級跨境電商平臺、產業園達到20個、30個,新認定50個海外倉等。

    具體來講,2022年,山東省將實干篤行,奮楫爭先,推動外貿創新發展。

    一是擴大機電、高技術產品、高附加值農產品出口?!耙粯I一策”開拓高技術產品市場,優化傳統機電產品市場布局;推動新能源汽車、電子電器、智能家電主攻歐美日韓市場,汽車及配件、數控機床、小型農機深入拓展東盟市場,工程農業機械、發電機組擴大中東、非洲、“一帶一路”市場份額;穩定勞動密集型產品出口,聚焦國際高端餐飲、商超零售和頭部電商平臺,擴大高附加值農產品出口規模。

    二是大力發展外貿新業態。創新“市場采購貿易+跨境電商+海外倉(海外商城)”融合發展模式;引進跨境電商龍頭企業,培育本土行業垂直電商平臺和獨立站,省級跨境電商平臺達到20個、跨境電商產業園區達到30個;開展“產業帶+跨境電商”線上拓展行動,編制跨境電商綜合指數體系,建立主流跨境電商平臺培訓機構“白名單”;優化公共海外倉布局,省級公共海外倉達到70個;加快海外倉數字化改造,建設山東省海外倉綜合服務平臺;培育認定“對外開放強縣”。

    三是加快優化進口結構。動態調整鼓勵進口技術和產品目錄,加大關鍵技術、重要設備及零部件進口貼息支持;發揮海關進口指定監管場地作用,擴大民生消費品進口;創新“跨境電商保稅備貨倉內直播銷售”模式,擴大跨境電商零售進口。

    四是拓展進口促進平臺功能。辦好日本(山東)、韓國(山東)、RCEP區域(山東)三個進口博覽會,組織地方政府高層懇談會、經貿合作論壇等配套活動,開展上下游招商;開展“進口優品新體驗·品質消費新地標”活動;創辦黃河流域跨境電商進口博覽會,配套舉辦自貿試驗區協同發展黃河論壇,打造陸海聯動、東西互濟貿易平臺;支持各市舉辦進口促進活動,打造特色商品區域進口交易中心和消費平臺。

    五是促進內外貿一體化發展。支持企業利用華交會、廣交會等平臺及電子商務平臺開拓國內市場;推動內外銷產品“同線同標同質”;做好“雙循環試點企業”培育工作;積極參與中國國際消費季相關活動,依托重點進口平臺、特色步行街、跨境電商博覽會等載體,配套舉辦網上年貨節、出口產品轉內銷、進口促消費等活動。

    六是精準助力企業紓困發展。加快外貿企業主體培育,力爭達到5.5萬家;拓展“山東省穩外貿穩外資服務平臺”企業覆蓋面,“一企一策”跟進解決企業問題訴求;引導企業與航運企業建立長期合作,利用“中小直客”政策緩解歐美航線運力緊張矛盾;發揮省港口集團資源優勢,增開歐美、RCEP區域國家航線;指導企業用好全國海外智慧物流平臺,提升供需對接效率;優化充實“魯貿貸”政策,出臺市場采購貿易出口信用保險支持政策、中小微企業匯率避險扶持政策。

    七是有效防范貿易風險。完善應對國際貿易摩擦預警工作機制和法律服務工作機制,發揮應對國際貿易摩擦法律服務團作用,開展“法律服務面對面”活動;依托省應對技術性貿易措施工作機制,協同應對技術性貿易壁壘;開展貿易調整援助試點,推動建立貿易調整援助制度;探索多主體協同應對貿易摩擦。

    八是創新發展服務貿易。研究出臺推動數字貿易創新發展實施意見;積極推動全面深化服務貿易創新發展試點,爭取政策先行先試;培育服務貿易特色龍頭企業、技術先進型服務企業,提高知識密集型服務貿易占比;建強服務外包示范城市,培育壯大數字服務、文化、中醫藥等專業類特色服務出口基地;積極爭取國家擴大服務業開放綜合試點。

    促外資量穩質升

    山東省一季度外資工作實現“開門強”,持續推動外資量穩提質,在“量穩”方面,將提升“山東與世界500強連線”品牌影響力,辦好第三屆跨國公司領導人青島峰會和儒商大會,并且狠抓“三個一批”項目,進一步加大國企招商力度等;在“質升”方面,將推動現存歐美日韓企業增資擴股,針對日韓歐美主要商協會開展對接,著力提高歐美日韓資比重,同時,建立省重大外資項目評價機制,狠抓書記市長工程,制定總部經濟獎勵政策,著力引進外資大項目。

    具體來講,首先,要精心籌辦重大經貿活動。辦好第三屆跨國公司領導人青島峰會、第三屆儒商大會;聚焦高端裝備、現代海洋、新能源新材料、生物醫藥、國際貿易和航運物流、新一代信息技術等重點產業舉辦“山東與世界500強連線”系列專場活動。

    其次,要扎實推進產業鏈招商。推動各市繪制產業鏈圖譜,挖掘一批制造業強鏈補鏈項目;以山東省投資規模較大、掌握核心技術的外資企業為重點,開展“以企招商”“以商引資”;挖掘山東省制造業企業資源,以市場渠道、品牌效應帶動與跨國公司股權合作。加大國企招商力度,用好山東省與央企建立的戰略合作機制,充分借助央企海外優質資源,引進一批高質量利用外資項目;與山東省國資部門加強合作,制定推進省屬企業高水平利用外資的措施,推動引進跨國公司戰略投資。

    再次,要積極創新招商方式。緊盯山東省規上工業外資企業,發揮大項目獎勵、遞延納稅等政策效應,推動企業增資擴股;聚焦北京、上海世界500強中國(亞太)總部,開展“敲門招商”,加大跨國公司地區總部招引和培育工作力度,吸引更多跨國公司地區總部落戶山東;有針對性地加強與日韓歐美主要商協會聯系,密切與其行業委員會對接,挖掘一批有潛力的產業合作項目。

    最后,要跟蹤推進重點項目落地。狠抓在談、簽約、落地“三個一批”重點項目,完善重大外資項目跟蹤推進機制,提升簽約項目落地率和資金到位率;建立“重點外資項目評價機制”,精準保障重點項目要素需求;用好省領導聯系重點外資企業(項目)機制,全力解決外資企業“急難愁盼”問題;聚焦提高利用日韓歐美投資占比和“招大引強”,優化調整外資專項考核辦法和書記市長項目工程考核指標。

    促外經穩健前行

    談及2022年的對外投資合作工作怎么做,山東省商務廳相關負責人表示,要推動對外投資合作平穩發展,深化區域經貿合作,堅持穩中求進,推動高質量發展。

    在推動對外投資合作平穩發展方面,首先,要深化與央企全面合作機制。深化與中建、中鐵建等央企合作,共同舉辦山東與央企合作對接交流會,依托央企海外市場、信息渠道、物流網絡等優勢,在境外經貿合作區、海外倉建設、工程勞務分包、裝備物資出口及境外倉儲物流等領域拓展更大合作空間。

    其次,要加快培育本土跨國公司。落實《加快培育山東本土跨國公司三年行動計劃(2020-2022)》,引導企業圍繞市場、資源、技術、品牌等要素開展跨國并購,帶動技術回歸、返程投資,提升核心競爭力和跨國產業鏈布局能力。完善山東省本土跨國公司認定辦法,建立重點企業培育名單。

    再次,要提升境外經貿合作區承載功能。實施“合作區+”工程,推動合作區與跨境電商、公共海外倉、國際物流節點等外貿新業態融合發展;加強合作區宣傳推介,提升園區對中小企業走出去帶動作用,推動產業聚集發展;在“一帶一路”沿線、非洲等投資環境好、區域輻射能力強的國家啟動新一輪境外經貿合作區培育工程。

    最后,要加強境外項目和人員風險防控。用好跨部門風險評估機制,做好對外投資真實性合規性審查,加強對外投資項目管控引導,完善重點風險國家企業項目臺賬,實施動態管理,建立省市企業三級防控機制,壓實對外投資企業主體責任;開展境外風險防控專題培訓,提高企業風險防范意識和能力。

    在深化區域經貿合作方面,一方面引導企業深度融入RCEP。開展原產地規則及關稅政策培訓,推廣“RCEP魯貿通”線上平臺,接入國際貿易“單一窗口”;深化威海-仁川“四港聯動”,擴大經仁川國際機場通達全球的跨境電商3C帶電類商品出口規模;加強與RCEP國家優勢互補,拓展研發設計、運營維護、金融法律等領域合作,提升國際貿易物流“黃金大通道”附加值;優化流程,推動生鮮易腐商品“6小時”通關;深度研究區域內原產地累計規則,推動面向RCEP市場的歐美企業投資山東;加強《落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃》督導落實。

    另一方面建立健全地方經貿合作機制。發揮山東省與韓國產業通商資源部、魯新經貿理事會等已有合作機制作用,探索與日本、美國、歐盟政府經貿部門建立高層合作機制,拓展經貿合作新渠道;借助中日邦交正?;?0周年、中韓建交30周年契機,精心謀劃組織系列經貿活動。

    促平臺提檔升級

    2022年,山東省將用好高能級開放平臺,促進提檔升級,包括優化設置外貿外資、投資強度、產業集聚、畝均稅收等評價指標,完善園區綜合評價體系;實施自貿試驗區升級版方案,加快建設自貿試驗區聯動創新區,培育過千億元產業集群;“做實、做好、做美、做響”上合示范區;開展開發區“一號產業”培育行動,推動產業集群化、高端化發展等。

    在推進自貿試驗區創新發展方面,將實施山東自貿試驗區升級版方案,加快制度創新、集成創新,推動制度型開放;建設聯動創新區,發揮輻射帶動作用,培育過千億元產業集群;高起點建設黃河流域自貿試驗區聯盟,推動互利發展、合作共贏;推動國際大宗商品交易、工業互聯網、文化出口基地等平臺做大做強;推動自貿試驗區與綜合保稅區融合發展;做好創新成果復制推廣工作。

    在加快上合示范區建設方面,將在“做實、做好、做美、做響”上下功夫,加快完善“四個中心”功能,精心打造“一帶一路”國際合作新平臺;積極爭取上合組織國家各類平臺、項目落戶示范區,招引培育貿易主體,拓展跨境電商、易貨貿易等新業態;提升上合多式聯運中心運營能力,拓展回運貨源;建設上合國家商品博覽中心,全力推動中國-上合組織經貿學院建設。

    在推動開發區高端化、特色化、綠色化發展方面,將以高質量發展導向,完善綜合評價指標體系,優化設置外貿外資、產業集聚等評價指標,擴大機電、高技術產品出口和日韓歐美利用外資規模;開展“一號產業”培育行動,推動開發區產業集群化、高端化發展;年內培育建設10家“雙招雙引”示范園區、10家新業態發展示范園區、10家國際合作園區;開展開發區東西合作共建;推動開發區開展綠色化技術改造。

    在加快綜合保稅區提質升級方面,將圍繞“加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務”五大中心,加快培育主導產業,壯大骨干企業;推動海關創新監管模式,支持區內企業大力開展保稅維修業務;用好增值稅一般納稅人資格試點政策;放大9市綜保區跨境電商綜合試驗區政策效應,帶動擴大山東省跨境電商進出口。


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